中国出手了：此举不仅是惩罚荷兰，更是警告欧盟（组图）

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为了配合美国，荷兰又一次的当了特朗普政府的马前卒，

10月12日根据英国《金融时报》报道，荷兰政府通过荷兰法院强行接管中国闻世科技旗下子公司安世半导体，荷兰法院从9月30日起冻结安世半导体得所有权限，暂停中方CEO职务，要求企业重新任命一个拥有决定性投票权的外籍董事。荷兰方面还给出了一个冠冕堂皇的理由，就是该企业内部管理有缺陷，其生产的产品影响荷兰国家安全，影响欧盟安全。

时间线背后的 “美国影子”

梳理事件时间线可见，荷兰法院采取行动的 9 月 30 日，距离美国政府发布对华半导体 “穿透性规则” 仅过去 1 天。

2024 年 9 月 29 日，美国商务部工业与安全局（BIS）正式出台新规，要求全球范围内使用美国技术或设备生产半导体相关产品的企业，需提前获得美国政府许可才能向中国出口，新规覆盖功率半导体、半导体制造设备等多个此前未严格管控的领域，安世半导体主营的车规级功率半导体恰好被纳入管控范围。

这种近乎 “无缝衔接” 的操作，让外界很难相信荷兰的行动是独立决策。

公开资料显示，安世半导体前身为荷兰恩智浦半导体的标准产品事业部，2017 年被中国闻世科技牵头的财团以 27.5 亿美元收购，经过多年整合，已成为全球前三大车规级功率半导体企业，2023 年营收达 32 亿欧元，在汽车电子领域占据重要市场份额。

荷兰经济事务与气候政策部此前曾多次表示，安世半导体的运营符合荷兰法律法规，从未提出过 “管理缺陷” 或 “安全风险” 相关质疑，此次突然转变态度，与美国新规落地的时间高度重合，被业内解读为 “配合美方对华技术围堵的具体行动”。

荷兰的 “双重标准” 与历史前科

事实上，这并非荷兰首次在半导体领域配合美国对华施压。作为全球光刻机巨头 ASML 的母国，荷兰近年来在中美科技竞争中始终处于微妙立场。

2023 年，在美国的压力下，荷兰政府曾出台政策，限制 ASML 向中国出口用于 7 纳米及以下先进制程的 EUV 光刻机，尽管 ASML 多次公开表示 “失去中国市场将导致公司每年损失超 10 亿欧元营收”，但荷兰政府最终仍选择妥协。

荷兰企业在华市场获取巨额利益，ASML2023 年在华营收占比达 23%，安世半导体在华设立的生产基地为荷兰本土创造了超 2000 个就业岗位，另一方面，荷兰却频繁以 “国家安全” 为由限制中资企业运营。

据欧盟委员会发布的《外国直接投资审查报告》显示，2023 年荷兰对中资收购半导体企业的审查通过率降至 65%，远低于欧盟平均的 82%，而以 “安全风险” 为由否决的案例中，有 80% 与美国对华管控领域高度重合。

中国精准打击与规则重塑

面对荷兰的单边行动，中国迅速采取反制措施。

2024 年 10 月 15 日，中国商务部发布公告，决定对原产于荷兰的半导体制造设备及关键零部件启动反倾销和反补贴调查，调查范围包括 ASML 生产的 DUV 光刻机、荷兰 ASM 国际的半导体封装设备等产品，调查期为 12 个月，特殊情况下可延长 6 个月。

公告指出，荷兰部分企业通过政府补贴获得不公平竞争优势，其产品对华出口价格存在明显倾销行为，对中国半导体设备产业造成实质性损害。

同时，中国海关总署调整了对荷兰农产品的检验检疫标准。

10 月 18 日起，荷兰出口至中国的乳制品、肉类产品需额外提供 3 项检测报告，检验周期从原来的 7 天延长至 15 天，此举直接影响荷兰每年约 12 亿欧元的农产品对华出口。

外交部发言人在例行记者会上表示，中国的措施完全符合 WTO 规则，是对荷兰单边主义行为的合理回应，目的是维护中国企业的合法权益和公平竞争的国际贸易环境。

中国的反制措施很快显现效果。ASML 股价在 10 月 15 日单日下跌 5.2%，市值蒸发约 80 亿欧元，公司紧急发布声明称 “希望与中国政府保持对话，避免贸易摩擦升级”。

荷兰农业与食品部部长紧急致函中国农业农村部，请求 “重新评估检验检疫措施”，承认 “荷兰企业在华市场面临严峻挑战”。

对欧盟的警示

中国此次对荷兰采取的措施，被外界普遍视为对整个欧盟的警示信号。

近年来，欧盟在半导体、5G 等领域多次跟随美国出台对华限制政策，2023 年出台的《芯片法案》中，部分条款隐含对中资企业参与欧盟半导体项目的限制，2024 年上半年又以 “安全审查” 为由，否决了两起中资企业收购欧盟半导体企业的案例。

但欧盟内部对此存在明显分歧。德国、法国等国的企业强烈反对跟随美国对华施压，德国博世集团、法国意法半导体均在华设有大型生产基地，2023 年对华营收占比分别达 28% 和 31%。

德国经济部长曾公开表示，“与中国脱钩将导致欧盟半导体产业失去重要市场，损害欧洲企业的全球竞争力”。中国此次精准打击荷兰，正是向欧盟传递明确信号：单边跟随美国对华采取限制措施，必将付出经济代价。

据中国海关统计，2023 年中国与欧盟的双边贸易额达 5.3 万亿元人民币，其中半导体、机械制造、农产品是重要贸易领域。

中国对荷兰的反制措施已引起欧盟其他成员国的警惕，比利时、西班牙等国近期均表示 “将保持对华贸易政策的独立性，不会盲目跟随第三方国家”。

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