天价话费却换来大断网？澳洲电信巨头一天两溃败引发民愤

澳洲的电信系统正面临信任危机。本周，这个系统和行业辜负了我们的国家，对经济与公共安全造成了深远影响。

澳洲电信代理首席执行官 Michael Ackland。Louis Trerise

澳洲电信移动网络近期发生的灾难性中断事件——一天之内竟发生两起——严酷地提醒我们：澳洲仍缺乏可强制执行的可靠性标准，电信公司无需真正为网络性能负责。

此次中断的规模尚未确认，但考虑到全国性的影响及各地大量的零星报告，受影响客户很可能多达数百万。每一次网络中断都带来巨大成本，危及公共安全、商业运营、社会联系和整体经济。

周三的中断在全国引发一片混乱：铁路货运停摆，多座城市公共交通取消，电子转账机无法处理支付，技工与建筑工人联系不上客户和承包商，办公室职员甚至进不了办公楼。在南澳，交通信号灯熄灭；在首都领地，交通票务系统陷入混乱。

澳洲人依赖手机拨打000紧急电话、经营生意、与家人保持联络以及获取关键服务。当这种连接毫无预警、毫无解释地突然消失时，其冲击立竿见影且真实存在。

周三的中断影响了全国一系列服务。Marija Ercegovac

只需大笔一挥并经议会投票，我们就能朝解决这一可靠性危机迈出一步。目前提交议会的电信消费者保护立法可以修订，授予通信部长权力，指示监管机构澳大利亚通信与媒体管理局（ACMA）制定可强制执行的可靠性标准，正如她此前为重大和主要中断事件制定新规一样。

这是一个简单的修正案，一旦通过便能迅速启动行动，将极大有助于我们走出这场可靠性危机。

此外还存在一个冗余问题——即故障发生时启动的备用系统。政府必须考虑像世界其他国家那样引入国内移动漫游。当某个网络出现故障时，漫游有助于填补空白，让手机连接到另一家运营商的网络。

更重要的是，漫游将降低社区中最弱势群体的风险，避免他们在最需要时反而无法接通000。

所谓的“驻留”安排——即处于极度压力或亟需帮助的人在网络中断时，可能要在线等待超过90秒才能转接至另一网络——既不切实际也无必要，反而带来他们在最需要时无法接通的风险。

很快，卫星直连手机的连接方式将承担起故障网络的部分重负，尤其是在偏远、乡村和内陆地区。但这项技术尚未成熟，在此期间，我们必须先引入漫游。

据经合组织（OECD）数据，澳洲人为通讯服务支付的价格远高于世界其他地区。竞争与消费者委员会（ACCC）明确指出，电信公司每年都将热门套餐的涨幅提升至消费者价格指数（CPI）增幅的数倍。面对如此规模的网络故障，澳洲人对电信供应商信任度低迷，也就不足为奇了。

ACCAN的消费者情绪追踪显示，不到20%的消费者高度信任其电信运营商会降低费用并为其最佳利益行事。

这一切都凸显出：将电信行业作为一项基本服务进行监管立法，已刻不容缓。

经合组织（OECD）近期一份报告发现，澳洲电信行业竞争乏力，三大移动网络运营商几乎垂直垄断了整个市场，在服务不足的地区更是缺乏竞争。

电信公司及其代表口口声声倡导竞争，却拒绝真正的竞争政策，比如国内移动漫游。他们声称希望频谱定价公平,却竭力反对政府举行公开透明的频谱牌照拍卖，转而主张远低于监管机构提议的定价。

这种竞争压力的缺失，最终由消费者以更高价格买单，也导致澳洲消费者获得的服务结果弱于同类国家——这一切都在拖累我们的生产力。

最新的中断数据印证了这一判断。数据显示，澳洲电信在2025年共发生5221起中断事件。在去年下半年的2490起中断中，有386起（占15%）属于“重大”本地中断。

这意味着，在澳洲电信是唯一运营商的地区，用户完全无法通过移动网络拨打000，只能依靠固定电话或Wi-Fi通话接入紧急服务。

值得注意的是，此次中断发生之际，澳洲电信刚刚发布最新财报，半年利润高达12亿澳元。

澳洲电信正凭借其独特地位——包括通过普遍服务义务获得的公共资金，以及作为000紧急电话接听方的市场优势——为股东们赚取可观利润。但电信行业却继续否认或淡化服务问题，并抵制改革。

眼下有两件事必须强制执行：一是可强制执行的可靠性标准，让电信公司在网络故障时最终承担责任；二是国内移动漫游,让竞争的缺失不再意味着信号覆盖的缺失。

竞争、公共安全和经济繁荣都系于此——而我们对这个行业自我保障的能力，已经信心尽失。