中国军力崛起，洛伊报告直指对澳军事威胁！夹缝中难求美中平衡，专家：不惜一切阻止台海冲突（组图）

上周，澳洲智库洛伊研究院（Lowy Institute）发表题为《理解中国对澳洲的军事威胁》（Understanding the Chinese Military Threat to Australia）的报告（点击查看），对中国军力发展及其对澳洲安全环境的影响进行了评估。

（图片来源：洛伊研究院）

报告指出，随着中国军力崛起，美国主导的地区安全架构正面临挑战，台湾问题仍是影响印太局势的关键变量。

对于高度依赖美国安全保障、同时又与中国保持紧密经贸联系的澳洲而言，如何在安全与经济利益之间取得平衡，将成为未来越来越重要、也越来越困难的课题。

不过，专家认为：“澳洲仍然保有一定程度的战略自主性。”

“对中国不寻求霸权的说法持审慎态度”

报告指出，中国对澳洲构成的最现实威胁，并非来自对澳洲本土的直接军事打击，而是海上贸易、海底通信设施，以及网络入侵。

在讨论直接军事威胁时，报告认为，中国对澳洲本土的打击能力虽然仍有限，但正在稳步提升。作者强调，这种能力的发展主要体现在导弹、海军、潜艇和远程航空力量等方面。“未来十年，这些领域都将出现显著变化。”

报告指出，目前中国火箭军最值得关注的装备之一是DF-26中程弹道导弹。该导弹被认为是目前唯一能够在特定部署条件下威胁澳洲北部地区的中国常规导弹系统。作者认为，如果部署在南海人工岛礁等前沿基地，DF-26能够覆盖澳洲北部部分区域。

海军力量方面，中国第三艘航空母舰“福建舰”已于2025年底服役。美国国防部评估称，到2035年中国可能拥有9艘航母。

DF-26中程弹道导弹（图片来源：网络）

潜艇部队同样被列为重点观察对象。报告预计，到2035年，中国海军可能拥有25艘核动力攻击潜艇和35艘常规攻击潜艇。作者认为，装备巡航导弹的核潜艇能够在更远距离执行任务，并对澳构成持续威慑。

空军方面，随着空中加油机数量增多，以及未来隐身战略轰炸机H-20可能服役，中国远程空中打击能力预计将进一步增强。

中国第三艘航空母舰“福建舰”于2024年5月进行首次海试（图片来源：纽约时报）

报告说，对于“中国没有寻求霸权或势力范围野心”的说法应持审慎态度，历史上，很少有强国不追求在本地区的领导地位。

对此，澳中关系研究院院长罗震（James Laurenceson）认为，“澳洲真正需要展开的讨论，并不是中国是否拥有这些能力，而是如何应对这些能力。”

他说：“澳洲公众首先需要明白的一点是：中国是一个世界大国，这并不意味着澳洲政府必须对北京的每一个要求都俯首听命。”

“台海冲突如果发生，后果不可想象”

尽管这份报告并非专门研究台湾问题，但台海局势贯穿全文，并被视为理解中国军事现代化的重要背景。

报告指出，中国过去数十年的军事建设重点之一，就是发展具备对台作战能力的军事力量。与此同时，“中国也在持续建设能够阻止或击败外部力量介入台海冲突的反介入能力。”

报告提到，近年来，解放军围绕台湾展开的军事演训活动不断增加，规模和复杂程度也持续提升。作者认为，台湾问题仍然是推动中国军力发展的核心因素之一。

因此，“一旦台海发生冲突，澳洲面临的风险未必来自针对澳洲本土的直接攻击，而更有可能是作为地区冲突外溢效应的一部分受到影响。”报告认为，在涉及美国及其盟友的地区冲突中，澳洲北部军事设施可能具有重要战略价值。

澳中关系研究院院长罗震（图片来源：供图）

作者特别提到，美国近年来不断加强在澳洲的军事存在。澳洲不仅参与AUKUS核潜艇计划，还允许更多美国军事力量在澳轮换部署。这些安排虽然增强了澳洲与盟友的安全合作，但也可能使澳洲在未来地区冲突中面临更复杂的战略环境。

中国近年来持续提升针对美国及其盟友军事力量的远程打击能力。其中包括导弹、潜艇、网络战以及反舰作战体系。作者认为，这些能力的建设目标之一，就是在台海冲突爆发时限制外部力量介入。

因此，“澳洲所面临的安全挑战不能仅从澳中双边关系角度理解。更大的背景在于台海局势以及印太地区潜在冲突风险”。

前中国外交官杨涵对此认同，同时强调：“影响亚太地区和平与稳定的最主要因素是中国对台湾的武力统一计划，以及中国在南海的领土扩张。”

他认为：“对澳洲华裔来说，不能因为自己的历史身份背景而忽略这个关键因素。”他还说：“台海冲突如果发生，后果不可想象。所以国际社会应该尽一切可能，阻止冲突爆发。”

罗震则指出，“台海冲突将是地区稳定的一场灾难，同时我们也应当明确，北京对此同样心知肚明。”

他表示，自2010年代初以来，中国在台海地区相对于台湾和美国已经拥有军事优势，然而，中国并没有因此发动全面军事行动，以实现两岸统一。

“如果台湾或美国释放出要让台湾永久脱离中国大陆的信号，北京就可能认为现状已经无法维持。”

“平衡将越来越难，也越来越重要”

除了评估具体军事能力之外，报告更大的关注点在于中国军力增长对印太战略格局带来的影响和澳洲应如何应对。作者认为，中国军事现代化已经超越单纯的装备更新，而正在改变地区力量平衡。

报告指出，中国在导弹、海军、造船能力，以及部分新兴军事技术领域的发展速度，正在缩小双方差距。

“随着中国军事实力增长，东南亚国家正面临越来越大的战略压力，即使一些国家不愿公开选边站队，它们也不得不更多考虑中国在安全、经济和外交领域的影响力。”

在作者看来，目前最主要的制衡力量仍然来自美国及其盟友体系，包括美国延伸威慑的可信度以及美澳等安全伙伴关系。然而，“中国军力建设的一个重要目标，正是削弱这种美国主导的地区安全架构。”

前中国外交官杨涵（图片来源：Lawrence Cao）

“中国军事能力的增长已经成为影响澳洲国家利益的重要因素。”报告认为，这种变化代表着印太地区正在经历一场历史性的权力结构调整，而澳洲未来的安全政策将不得不面对这一现实。因此，“澳洲需要从更广义的安全角度理解中国军力增长带来的影响。”

在军事层面，澳洲近年来已经采取一系列重大防务调整。包括推进AUKUS核动力潜艇计划、加强北部军事基地建设、扩大与美国的军事合作，并提高国防预算。“这些变化反映出澳洲正在为一个更加不确定的印太安全环境做准备。”

中国军费开支逐渐增长（图片来源：洛伊研究院）

报告认为，在地区外交方面，也需要继续加强与美国、日本、印度以及东南亚和太平洋岛国的合作。“如何维持美国主导安全体系的可信度，同时避免地区国家被迫在中美之间选边，将是澳洲面临的重要外交课题。”

与此同时，仍需处理好与中国的双边关系。中国是澳洲重要贸易伙伴，而安全分歧并不意味着两国必须走向全面对抗。“如何在加强防务准备的同时维持沟通渠道、管控分歧、避免误判，将是未来对华政策的关键。”

报告说：“这种平衡将越来越难，也越来越重要。”

“澳洲公众可能对实际风险产生误解”

不过，罗震院长指出，这份报告完全且没有必要地脱离了背景。

他认为，对于像中国这样的世界大国而言，仅仅具备打击澳大利亚的物理能力，并不是什么特别值得惊讶的事情。一个世界大国当然有能力攻击澳大利亚，这正是世界大国的定义之一。

“澳洲在进行情景规划时，真正应该关注的问题是：中国攻击澳洲将付出什么代价，以及中国是否有这样做的更广泛意图。”

他表示，报告强调并不对中国的意图作出判断。然而，“如果完全不讨论成本和意图，澳洲公众就有可能对实际风险产生误解。”

罗震说：“报告作者应当知道这份报告可能会引发怎样的新闻标题。如果他们愿意，完全可以加入一些类似的限定说明。但令人奇怪的是，报告并没有这样做。”

“一个完全合理的政策选项是：澳洲是否一定要在与中国竞争的问题上全面追随美国？或者，堪培拉是否可以在某些领域有选择地适应中国实力增长，同时保留自身的战略选择空间？”

对此，罗震认为，澳洲从未释放出遏制中国经济崛起的意图。

“堪培拉欢迎中国经济发展，并欢迎与中国开展更深入的经济合作，这一立场本身就限制了澳洲未来会采取的某些政策选择，而我认为北京对此也是理解的。”他说：“正因为如此，澳洲仍然保有一定程度的战略自主性。”

（记者 艾欧）